关于征求《南宁市武鸣区科技计划项目经费管理办法(征求意见稿)》意见的公告

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关于征求《南宁市武鸣区科技计划项目经费管理办法(征求意见稿)》意见的公告

  • 发布日期:2017年08月25日 15:19:01
  • 发布人:站长
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现将《南宁市武鸣区科技计划项目经费管理办法(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。各有关单位和社会公众可在2017年8月29日前通过以下方式提出意见:

联系人:邓秋清    电话(传真):6222177    邮箱:wmxkjj@163.com。




                                                                             南宁市武鸣区科学技术和知识产权局

                                                                             2017年8月25日

 





第一章     

第一条  为加强和规范南宁市武鸣区科学研究与技术开发项目的管理,提高项目的管理水平和项目实施绩效,确保项目管理的公平、公正和科学,根据国家科技部、广西科技厅、南宁市科技局有关科技计划项目管理的规定,结合武鸣区实际,制定本办法。
   
第二条  南宁市武鸣区科学技术和知识产权局(以下简称城区科技局)根据南宁市武鸣区科技发展规划和经济社会科技发展需要给予立项、城区财政拨款支持或以政府科技政策调控和引导的科学研究与技术开发项目(以下简称项目)适用本办法。
  
第三条  项目是指在武鸣区科技计划中安排实施,由法人承担,并在一定时期内进行的科学技术研究开发及相关的科技进步活动。
  
第四条  项目管理实行依法管理,科学管理,公开管理。

第二章 组织管理

    第五条 城区科技局是项目管理的主管部门。城区科技局根据需要,可以通过购买服务的方式,委托有资质的单位开展项目的评审、绩效评估、监督检查、鉴定和验收等工作。

第六条 城区科技局管理项目的主要职责:

1、负责制定、发布年度项目申报指南;

2、组织项目申报、评审、调研,提出立项建议,会同城区财政局联合下达年度科技项目;
  3
、与项目承担单位签订项目合同,督促、检查项目的实施情况和经费使用情况,协调并处理项目实施中的重大问题;

4、组织项目鉴定和验收,进行项目绩效考评、科技成果登记、知识产权管理等。
  
第七条  项目承担单位实施项目的主要职责:
  1
、负责项目的组织实施,履行项目合同,按进度要求完成项目合同规定的目标、任务和考核指标;
   2
、接受城区科技局对项目执行情况的监督检查,每季度向城区科技局提交项目进度表或其他调查表,随时报告项目有关的重大问题;
  3
、按项目合同规定使用科技经费,并落实配套资金;

  4、项目完成后按要求及时申请验收或鉴定,对通过鉴定的进行科技成果登记;

  5、按照科研档案管理要求,做好项目全过程档案的整理、立卷和归档工作,确保项目档案的完整、准确、系统、规范;

6、管理和保护项目产生的知识产权,促进科技成果的转化应用。

7、配合做好绩效考评工作。

第三章  项目立项
    第八条 城区科技局根据城区科技发展规划和年度工作重点以及重大科技需求或项目建议,编制并发布年度项目申报指南,组织开展年度项目集中申报。自指南发布日到项目申报受理截止日,原则上不少于50天。

第九条  项目立项程序一般包括项目申报、项目受理、项目评审及调研、项目审批、项目下达等环节。
  
第十条  项目申报
  
(一)由项目申报单位经行业主管部门审批后向城区科技局申报。

(二)项目承担单位应具备下列条件:
  1
、在南宁市武鸣区注册,具有独立法人资格,能独立承担法律责任;
  2
、熟悉其所要研究、开发的专业和领域;
  3
、具有为完成项目所必备的专业人员、技术装备和配套资金;
  4
、具有完成项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的管理制度;
  5
、具有良好信誉。

(三)项目负责人应具备以下条件:

  1.应当具有中级及以上专业技术职称,了解和掌握所在领域的科技经济发展状况,具有与项目相关的研究经历和积累,在本领域内有一定的学术地位和技术优势;

  2.具有良好的信誉以及完成项目所需的组织管理和协调能力;

3.无逾期未结题的科技项目;主持在研的科技项目不超过1项(含1项)、参加在研的科技项目不超过2项(含2项);在同一年度内只能申请1项城区本级科技项目。
  
(四)项目申报单位申报项目应提交以下有关材料:
  1
、《南宁市武鸣区科学研究和技术开发计划项目申报书》和《武鸣县科学研究和技术开发计划项目可行性研究报告》;

  2.项目申报单位的组织机构代码证书复印件;

  3.科技攻关和新产品试制类的项目,应提供立项检索查新报告;技术引进、产品创新和高新技术产业化类的项目(课题),应提供专利检索查新报告;

  4.与项目申报书内容相关的证明材料;

  5.项目申报指南提出的其他有关证明材料。

申报单位应当对申报材料实质内容的真实性负责。

第十一条  项目受理
  
符合申报条件和要求的申报项目,由城区科技局业务股在规定的时间内统一受理。
  
第十二条  项目评审及调研

城区科技局在收到项目申报材料后,组织专家对项目进行评审。对通过专家评审的项目进行实地考察调研。评审意见和调研意见公示无异议后,可作为项目立项的重要参考依据。从受理项目申请到公示原则上不超过120个工作日。
  
第十三条  项目审批
  
城区科技局业务股综合实地考察调研、评审的意见,提出项目立项意见,报城区科技局业务会议审核,形成项目立项建议,报城区科技计划管理联席会议讨论后,提交城区政府审定。   

第十四条  项目下达
  
城区科技局对本级专项立项的项目统一编号,编制项目文件。涉及城区财政拨款支持的项目由城区科技局与财政局联合行文下达;以政府科技政策调控和引导、承担单位自筹资金的项目,报城区本级项目的由城区科技局行文下达。

第四章  项目实施管理
  第十五条  项目实行合同制管理。项目合同书必须在立项文件下达后一个月内签订,不按期签订的,视为自动放弃和撤销。
  
第十六条  项目实施中,合同内容原则上不做变更。如确需调整变更,项目承担单位必须及时城区科技局提出书面申请,经城区科技局批复同意后方可变更调整。

第十七条  无法继续实施或已失去继续实施意义需要撤销或终止的项目,由项目承担单位向城区科技局正式行文提出书面申请(应有申请文件编号和受委托管理单位的审核意见),城区科技局视具体情况作出决定。财政经费支持项目的撤销或终止,项目承担单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况向城区科技局做出书面报告。

第十八条  项目实施期一般为两年,重大项目实施期不超过3年。
  
第十九条  实行项目定期检查制度。城区科技局要制定项目实施检查计划,按季度检查项目的进展情况。项目承担单位应当定期向城区科技局书面报告项目实施进展情况(包括经费使用情况),填报有关项目信息报表。

  第二十条  实行项目检查通报制度。城区科技局根据项目检查的情况,对项目承担单位予以通报,通报情况作为项目绩效考核的依据。

第五章  项目结题验收

  第二十一条  项目按合同要求完成后,承担单位应当在项目合同规定期限满后3个月内向城区科技局提出验收申请(提前完成的,可以提前提出验收申请)。

  第二十二条  项目鉴定

  需要申请科技成果鉴定的项目,按国家科技部、自治区科技厅制定的科技成果有关规定执行。项目产生的科技成果,应当按照国家、广西有关科技成果登记管理办法进行科技成果登记。

  第二十三条  项目验收

  (一)项目承担单位应提交规定的申请书面验收材料;

  (二)城区科技局组织项目验收时,应成立项目验收小组。项目验收小组专家人数一般为5-7人(单数)。

  (三)通过验收的项目由城区科技局审定后核发《南宁市武鸣区科学研究与技术开发计划项目验收证书》;需要复议和未通过验收的项目,应分别在接到通知三个月内和半年内,针对存在的问题,做出相应改进后,再次提出验收申请。

  第二十四条  项目验收结论分为通过验收、暂缓验收、不通过验收三种情况。其中,暂缓验收为过渡性结论,不作为最终结论。

  完成合同(或课题任务书)约定的考核指标任务,经费使用符合规定,技术资料和有关文件齐全完整并符合规定的项目,通过验收。

  合同(或课题任务书)约定的任务完成不足90%;或由于提供技术资料和有关文件不详难以判断等导致验收意见争议较大;或经费使用不符合有关规定的项目,暂缓验收。

  凡具有下列情况之一的项目,不得通过验收:

  (一)完成任务不到85%,或主要考核指标没有达到的;

  (二)项目预定目标未能实现或已无科学性或实用价值的;

  (三)提供的技术资料和有关文件不真实的;

  (四)擅自修改研究开发任务及考核指标的;

  (五)超过项目合同(或课题任务书)规定期限6个月以上(不含6个月)未完成任务,事先未经批准的;

  (六)经费使用严重违规的。

  第二十五条  暂缓验收的项目,应在接到通知后3个月内,针对存在的问题做出相应改进后,再次提出验收申请。第二次验收仍未通过的,结论为不通过验收。在规定的时间内未再次提出验收申请的,视为不通过验收。

  第二十六条   项目鉴定和验收工作根据实际情况可同时进行。

  第二十七条   项目通过鉴定和验收后两年内,项目承担单位应当配合城区科技局对项目进行跟踪调查和统计,及时上报有关数据和统计报表。

第二十八条   项目取得的成果及其形成的知识产权的权属与管理(包括成果的保密、登记、转让、奖励等)按国家、自治区和南宁市有关规定执行。

第六章   信用管理与监督 

第二十九条  建立项目信用管理制度。对项目立项、实施、鉴定、验收等过程中的相关单位和个人(包括咨询专家)进行科技信用记录和评价。单位和个人信用状况作为项目决策的重要参考依据。

  第三十条  在项目立项、实施、鉴定、验收等过程中,项目承担单位及有关人员出现违法违纪、弄虚作假、徇私舞弊等行为的,由城区科技局记入不良信用记录,视情节轻重给予警告、通报批评、中止并撤销项目,追回已拨付的财政补助经费,在3年内取消该单位或相关人员的项目申请资格等处理。触犯法律的,依法移送司法机关处理。

  第三十一条   在项目立项、实施、鉴定、验收等过程中,有关工作人员(包括咨询专家)违规操作,有玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等行为的,由城区科技局记入不良信用记录,视情节轻重给予批评教育或行政处分(或建议有关单位给予行政处分)。触犯法律的,依法移送司法机关处理。

第七章  重大专项管理 

第三十二条   重大专项计划项目除执行本办法其他部分规定外,依以下规定加强管理。

  (一)城区科技局根据城区经济社会发展重点,在编制项目申报指南时,设立科技重大专项。城区科技局常年受理重大科技需求或项目建议。

  (二)重大专项的牵头实施单位和项目承担单位应具有良好的经营、管理状况,有配套资金保障和良好信誉,有较好的设备条件和技术基础,有高素质的科研团队,在相关产业或领域有较强的带动作用、创新能力和组织能力。

  (三)重大专项原则上设立首席专家,加强重大专项的实施与管理工作。首席专家应是重大专项牵头实施单位或其聘请的技术带头人,并担任重大专项项目的负责人(主持人)。

  (四)重大专项项目申报与立项应加强项目相关知识产权检索和分析。项目申报材料应包含相关领域核心技术知识产权检索报告和分析材料。

  (五)重大专项实行半年度报告制度。牵头实施单位、项目承担单位、首席专家对重大专项、项目的执行情况和取得的知识产权信息进行统计、分析与总结,每年530日和1130日前分别将半年和年度执行情况报告报送城区科技局,重大事项应当及时报告城区科技局。城区科技局定期或不定期组织由专家、牵头实施单位、项目承担单位等参与的专项工作推进会,协调解决重大专项实施中出现的问题。

  (六)重大专项实行滚动支持制度、监理制度和绩效考评制度。城区科技局委托符合条件的科技中介服务机构对重大专项项目实施进行监理和绩效考评,监理意见和绩效考评结果作为项目继续执行、调整或撤销及经费拨付的重要依据,并作为信用记录的一部分。牵头实施单位、项目承担单位、首席专家应当配合做好重大专项项目实施监理和绩效考评工作。

  (七)重大专项实行信用管理制度。城区科技局对牵头实施单位、项目承担单位、科技中介服务机构和首席专家、项目负责人、咨询专家等的信用情况进行记录,作为参与南宁市武鸣区科技计划活动的重要信用依据。

  (八)建立重大专项项目经费预算审核制度。在项目的评估评审等过程中,应对经费预算总额、支出结构的合理性和政策相符性及可信度进行审核。

  (九)项目申请验收前应对项目经费使用情况进行审计,并由审计单位出具审计报告。未提交审计报告或审计不合格的,城区科技局不予验收。

  (十一)实行重大专项成果发布制度。在不影响知识产权保护前提下,城区科技局对重大专项产生的科技成果和知识产权信息予以公告发布,以加快科技成果的转化与应用。

  (十二)探索建立重大专项成果的后评价机制。在项目验收两年后,对其成果及知识产权应用状况、效益进行综合评价,掌握科研成果现状,促进项目管理和评价机制的完善及发展。

第八章 专家咨询

  第三十三条  项目管理引入专家咨询机制。充分发挥专家咨询参谋作用,提高项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。
  
第三十四条  建立南宁市武鸣区科技咨询专家信息库。根据咨询任务的需要,聘任若干咨询专家参与科技计划项目的可行性论证、立项审查、招标投标、评估(评审)、中期检查、项目结题等活动。专家咨询意见作为县科技局项目管理决策的参考。
  
第三十五条  咨询专家的职责:
  
(一)  向城区科技局提供有关项目的咨询意见;
  
(二)  参与项目的评估(评审);
  
(三)  参与对项目执行过程中的检查;
  
(四)  参与项目的结题。
  
第三十六条  咨询专家应具备的基本条件是:
  
(一)具有良好的科学道德和职业道德,能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见;
  
(二)熟悉咨询项目所属领域或行业的科技经济发展状况,了解科技活动的特点与规律,在本领域或行业内具有较高的权威性;
  
(三)咨询专家的群体组成具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应具有相对合理性。专家群体应掌握技术、经济、市场、产业政策等方面情况,并具有一定综合分析评判能力。
  
第三十七条  以下人员不宜选聘为咨询专家:
  
(一)与咨询对象有利益关系的;
  
(二)咨询对象因正当理由而事先正式书面申请希望回避的;
  
(三)在以往咨询活动中有不良记录的。

第三十八条  咨询专家在为项目进行咨询的过程中,应遵守以下规定:

(一)应坚持实事求是的原则,独立、客观、公正地提供个人负责任的意见,不受任何影响公正因素的干扰,应按照城区科技局的要求按时按质地完成咨询任务;

(二)应维护咨询对象的知识产权和技术秘密,应妥善保存咨询材料并在咨询活动结束后按要求将其全部退还城区科技局,不得复制与咨询有关的材料,不得向城区科技局以外的其他单位或个人扩散有关咨询情况;

(三)当咨询事项与专家有利益关系时,必须主动向管理者申明并回避;

(四)在咨询期间,未经组织者允许,咨询专家个人不得就咨询事项与咨询对象及相关人员进行接触。更不得以各种方式收取咨询对象的报酬和费用。
   
第三十九条  城区科技局对专家咨询活动的重要内容进行记录存档。其主要内容包括咨询任务、内容、方式、咨询专家意见及采纳情况、咨询专家名单、咨询专家个人意见、综合分析结论、组织咨询活动的机构和人员、以及其他需要特别说明的事项等。

第九章   
  第四十条  本办法自发布之日起施行。本办法施行后,由武鸣县科技局印发的《武鸣县科技计划项目管理暂行办法》同时废止。

第四十一条  本办法由城区科技局负责解释。