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关于印发南宁市武鸣区2017年新型职业农民培育工程项目实施方案的通知

  • 发布日期:2017年12月05日 15:11:58
  • 发布人:站长
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南武政办〔2017192







南宁市武鸣区人民政府办公室



关于印发南宁市武鸣区2017年新型职业农民



培育工程项目实施方案的通知



                         



各镇人民政府,城区各相关单位:



经城区人民政府同意,现将《南宁市武鸣区2017年新型职业农民培育工程项目实施方案》印发给你们,请结合自身实际,认真组织实施









  2017125











南宁市武鸣区2017年新型职业农民培育



工程项目实施方案





根据农业部办公厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔201729)和自治区农业厅、财政厅《关于印发2017年广西新型职业农民培育工程项目实施方案的通知》(桂农业发〔201755号)自治区农业厅《关于整村推进创建广西百个新型职业农民示范村的通知》(桂农业发〔201613号)等文件精神,为组织做好2017年南宁市武鸣区实施新型职业农民培育工程整村推进项目,结合城区实际,特制定本实施方案。



一、总体思路和基本原则



(一)总体思路



按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业培育、突出培育重点的原则,以造就高素质新型农业经营主体为目标,以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向,深入实施新型职业农民培育工程,加快建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”,生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”;初级、中级、高级证书“三级贯通”的新型职业农民培育制度,着力培养一支有文化、懂技术、会经营,具有新理念、新技能、新觉悟的新型职业农民队伍,为现代农业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。



(二)基本原则



坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业,要坚持政府主导,加强统筹协调,加大支持力度,改善培育条件,营造良好氛围。



尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位,充分听取农民意见,尊重农民意愿,通过提升培训质量和宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性,变“要我学”为“我要学”。



立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际,根据产业发展水平和培育对象特点,分类分产业分层次开展培育,强化培育的针对性。



突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为对象,以粮食和优势特色产业为重点领域,以教育培训为重点环节,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。



二、目标任务



以需求为导向,创新管理机制,强化精准培育。以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为重点培育对象,以培育新型职业农民队伍为主线,创新管理机制,强化精准培育,提高培育效果,形成齐抓共管、
部门协同推进的新型职业农民培育新格局。主要任务如下:



(一)开展新型职业农民示范培育。按照《自治区农业厅 自治区财政厅关于印发2016年广西新型职业农民培育工程项目实施方案的通知》(桂农业发〔201638号)文件要求,重点推进建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的培育制度 ,开展示范培育。重点开展生产经营型新型职业农民培育,适当兼顾培育专业技能型和专业服务型新型职业农民。同时,加强与当地妇联沟通,积极遴选符合条件的女性培育对象,适当提高女性新型职业农民比例。



(二)开展新型职业农民培育整村推进。积极探索新型职业农民培育工作的组织创新和模式创新,按照《自治区农业厅关于整村推进创建广西百个新型职业民示范村的通知》(桂农业发201613)要求,实施新型职业农民培育整村推进,明确培育重点,做到有的放矢,分类施教,培育大批新型职业农民,计划用2-3年的时间完成伏王村整村推进任务。



2017年,武鸣区新型职业农民培育工程项目分别在锣圩镇伏王村及其附近的双龙等村桑蚕产业领域和双桥镇合美村及其附近村的柑桔领域实施(任务分解表详见附件1),培育生产经营型新型职业农民200人。



(三)开展现代青年农场主培养工作。根据《自治区农业厅、自治区教育厅、共青团广西区委、广西大学关于组织实施现代青年农场主计划的通知》(桂农业发201545)、《自治区农业厅关于做好2017年现代青年农场主培养工作的通知》要求,配合上级各部门实施好现代青年农场主计划,城区农广校组织和协助做好相关工作。



(四)开展农民田间学校和实训基地建设。结合伏王村桑蚕产业的特点及自治区蚕业总站产业基地落户武鸣区锣圩镇的区位优势,按照围绕产业、走进产业、融入产业、服务产业的要求,依托新型农业经营主体、农业企业、农业园区和现代特色农业示范区等载体,加快推进农民田间学校和实训基地建设,逐步实现当地主导产业“一产一校”。努力把农民田间学校纳入农广校工作体系 ,使其成为农民科技培训、农业职业教育、新型职业农民培育和农村实用人才培养的基础平台和工作落脚点。



(五)开展与精准扶贫有效结合。把新型职业农民培育与精准扶贫有机结合,通过对贫困村双桥合美村的新型职业农民培育,突出培育青壮年劳动力、家庭农场主、合作社负责人、致富带头人等重点群体,力争使贫困村涌现出一批新型职业农民队伍,通过扶持将他们打造成产业扶贫的重要力量 ,充分发挥新型职业农民在当地的引领、带动作用,积极引导他们帮挟、带动贫困户脱贫。



三、创新实施内容



(一)锁定培育对象。以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象,按照主导产业摸底调研,掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平、培训需求、政策要求等信息,建立个人档案,纳入培育对象库。原则上培育对象年龄不超过60周岁。



(二)明确培育主体。城区农业局牵头组织落实培育工作,按要求选送学员到符合条件的培训机构和实训基地进行培育,重点选择广西蚕业技术推广总站、广西农科院等区内外专业对口单位和培训机构,防止以分派培训任务的方式招标培训机构。经研究拟定广西农业广播电视学校武鸣分校(培训机构)、广西农科院里建基地、区蚕业总站武鸣产业基地和伏王新型职业农民培育田间学校等做为教学培训点。积极采取政府购买服务等形式,吸收市场主体充分参与,优化资源配置,提高培育效率。



(三)遴选优秀师资。依托广西蚕桑产业创新团队,聘请优秀师资到武鸣区进行授课。按照统一建设、分级使用的原则,上报信息到全国新型职业农民培育师资库。武鸣区要根据需要遴选一批优秀师资纳入师资库,对入库师资要严格把关要分级建立师资库使用管理制度,建立科学的资源配置和考核管理机制,原则上选派入库师资开展教学培训工作,并对入库师资实行考核评价和动态管理,及时清退不合格师资。发挥好入库师资在新型职业农民培育中的重要作用。



(四)创新培育方式实行“一点两线、全程分段”培训,即以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合,按照不少于一个产业周期全程进行培育。城区将结合实际利用信息化手段开展培育工作,探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式,提高培育工作的针对性、有效性和规范性。



(五)创新培育内容加强与广西大学、广西农科院、广西蚕业技术推广总站等科研院校的合作、沟通,研讨教材的规划、建设和管理,选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材,保证参训农民人手一套,不得以简单讲义、技术流程图纸等代替对农民实际需求开展摸底调查,按照农业部发布的培训规范,结合本地实际,制定针对性强的培育计划。培训机构课程设置符合农民特点和学习规律,教学实践活动要形式多样,注重针对性、实用性和规范性,并做好后续跟踪服务工作。



(六)加强信息化平台应用。推广全国农业科教云平台落地应用,大力推介中国农技推广APP和云上智农APP(在中国新型职业农民网下载),实行线上线下融合培育。各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员要上线服务,保证云上智农APP可查询在线组班、授课教师、课程设计、选用基地及学员评价考核等信息。积极组织培训机构上传精品视频课程,农业科研教学单位上传新品种、新技术等各类成果资源。建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。



(七)层次提升组织开展新型职业农民进高校活动,在新型职业农民培育项目城区培育的基础上,遴选一批优秀新型职业农民代表,选送到相关高等院校进行高级研修,不断提高新型职业农民素质。



四、补助标准及支出范围



(一)补助标准。根据不同类型实行不同的补助标准,2017年中央财政安排新型职业农民培育专项资金的补助标准为:培育生产经营型职业农民,按人均3000元标准进行补助,累计培育时间不低于15天;专业技能型和社会服务型职业农民,按人均1000元标准进行补助,累计培育时间不少于7天。具体标准结合实际确定,实行差别补助,同一培育对象3年内不得重复支持,有条件的地方可以探索“财政补贴、机构让利、农民出资、先学后补”等培育机制,原则上政府补贴一部分、农民自己出一部分,推进培育机制创新。



(二)支出范围。加强资金使用监管,细化支出范围严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人,项目资金主要用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程培育。具体包括:



一是课堂培训及实训支出,主要包括学员学习用品费、教材费、学员食宿交通费、教师及管理人员旅差费、教学(实训)耗材费、场租费、燃油费、招生宣传费、临时租用办班场所费、实训基地补偿费以及后续指导和管理服务费等相关支出;二是学员参观交流支出,主要包括交通费、食宿费、参观场地补偿费等相关支出;三是新型职业农民培育师资队伍参加培训和继续教育所需费用支出,主要用于选派基层农技人员参加国家、自治区和市级异地研修、集中培训和现场考察实训等支出;四是聘请师资支出,主要包括课堂教学、实训、参观考察所聘师资讲课费和专职教师的课时费等相关支出;五是利用信息化手段支出,主要包括培训机构用于咨询、接收、上传、发布有关信息的网络、电话通信服务费及小额信息器材购置费以及开展培训、档案管理、认定考核等相关费用;六是新型职业农民培育所需的基础设施建设,包括田间学校建设等相关支出。支出不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。



五、实施步骤



项目实施自20173月起至201812月止。



(一)宣传发动(20173月至6月)。做好宣传发动工作,细化项目实施方案,开展项目相关工作。



(二)实施培训、认定管理(20177月至201812月)。开展项目工作,探索新型职业农民教育培训模式、认定办法和扶持政策,201712月底前做好新型职业农民的教育培训工作,力争20185月底前完成第三批武鸣区新型职业农民培育认定,建立适用于武鸣区的新型职业农民培育信息服务平台,对工作进行阶段性总结。



(三)后续管理(20186月后)。继续开展工作,做好后继跟踪管理服务工作,完善相关办法、扶持政策和信息服务平台,建立新型职业农民教育培育制度,提交项目工作报告。



六、认定管理



(一)评审认定。根据《武鸣县人民政府关于印发武鸣县新型职业农民认定管理暂行办法的通知》(武政发〔20157号),实行初级、中级、高级新型职业农民认定,颁发证书,认定以武鸣区为主,由武鸣区新型职业农民培育工作联席会议办公室组织实施,同时报南宁市、自治区新型职业农民培育工作领导办公室审核、复核。



(二)动态管理。新型职业农民证书实行动态管理,每2年审核1次。不符合条件的取消资格,证书作废。



(三)档案管理建立新型职业农民档案,加强对培训、考核、发证等环节的管理。



七、政策扶持



城区农业局、发改局、教育局、财政局、科技局、人社局等有关部门要出台扶持新型职业农民培育发展工作的政策措施,如农业发展项目、土地承包与流转、农业基础设施建设、农村金融、农业补贴、农业保险、农民社会保障、农村实用人才奖励激励等。要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜,加大扶持力度,推动新型职业农民培育工作稳定较快发展。



八、保障措施



(一)强化组织领导



为加强对推进武鸣区新型职业农民培育工作的领导,全面提高农业从业者素质,培育现代农业建设者队伍,经研究,决定成立2017年武鸣区新型职业农民培育工作领导小组。



1.领导小组及成员名单



  岑玉寒   城区政府副区长



副组长:     城区政府办副主任



蒙国斌    城区农业局局长



  员:潘月平   城区发改局副局长              



        陆巧英   城区教育局党委副书记



        陆荣聂   城区科技和知识产权局副局长 



             城区财政局副局长   



        陆廷洲   城区人力资源和社会保障局副局长



        欧彦华   城区农业局副局长



        锣圩镇人民政府分管副镇长



双桥镇人民政府分管副镇长



2.领导小组办公室构成及人员名单



领导小组下设办公室,办公室设在城区农业局,办公室设综合协调组、认定管理指导组、教育培训指导组、项目资金管理组等四个工作小组,领导小组办公室及工作小组人员名单如下:



  任:蒙国斌   城区农业局局长



副主任:欧彦华   城区农业局副局长



  员:陈树育   城区农业局办公室主任



        韦剑山   城区农业局行秘股副股长



        黄柏玲   城区农业局行秘股科员



        李春光   城区农技推广中心主任、农广校校长



1)综合协调组



  长:韦海斌   城区农业局党委副书记、纪委书记



副组长:欧彦华   城区农业局副局长



  员:陈树育   城区农业局办公室主任



             城区农业局行秘股股长



2)教育培训指导组



  长:欧彦华   城区农业局副局长



副组长:韦剑山   城区农业局行秘股副股长



        潘功亮   城区蚕种站站长



        李春光   城区农技推广中心主任、农广校校长



  员:唐益萍   城区农技推广中心副主任、农广校常务副校长



        卢彦行   城区农广校科教股股长



3)认定管理指导组



  长:欧彦华   城区农业局副局长



副组长:陆廷洲   城区人力资源和社会保障局副局长



        唐益萍   城区农技推广中心副主任、农广校常务副校长



 员:韦剑山   城区农业局行秘股副股长



        黄柏玲   城区农业局行秘股科员



        黄木水   城区农业局行秘股科员



4)项目资金管理组



  长:梁建朝   城区农业局副局长



副组长:苏     城区财政局副局长



  员:李文贤   城区农业局计财股股长



        唐运波   城区农业局计财股副股长



        农惠兰   城区农业局计财股科员



        黄杏仙   城区农业局计财股科员



        黄天康   城区农广校科教股副股长



(二)加强资金监管



    严格按照上级有关要求使用管理资金。要按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制,对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,对相关责任人依法依规严肃处理。



(三)加强考核管理



新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责,全面推行绩效管理,中央对自治区、自治区对城区、城区对培训机构和培训师资分层进行绩效考核,重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库和师资库建设、补助资金使用管理等情况。绩效考评结果作为下年度资金安排的重要因素。鼓励探索由第三方进行培育效果评价的模式。



(四)加强业务培训



    组织派送培训机构负责人和新型职业农民培育工程项目业务骨干到自治区农业厅等上级部门进行业务培训,帮助他们了解新型职业农民培育政策和要求。采取多种形式加强工作经验交流,切实提高政策水平和实施、管理能力。积极开展师资培训,提高培训质量。



(五)注重总结宣传



城区农业、财政部门要及时总结本地在新型职业农民培育方面的好做法好经验,分析解决存在问题,于2018125日前将工作总结报送自治区新型职业农民培育工作小组办公室。加大对培育工作和典型学员的宣传力度,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息,在中国新型职业农民网(www.chinesefarmer.cn)和微信公众号(zgxxzynm)进行推介,积极营造有利于新型职业农民发展的良好氛围。

 



公开方式:主动公开



                                               



抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区法院,城区检察院。 



南宁市武鸣区人民政府办公室                   2017125日印发