关于印发南宁市武鸣区2018年义务教育控辍保学工作方案的通知

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关于印发南宁市武鸣区2018年义务教育控辍保学工作方案的通知

  • 发布日期:2018年05月14日 08:00:13
  • 发布人:站长
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南武政办〔2018〕42 号

 

 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发南宁市武鸣区2018年义务教育控辍

保学工作方案的通知

 

各镇人民政府,城区直属及驻城区各机关、企事业单位:

    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔201772 号)和自治区、南宁市控辍保学工作会议精神,现将《南宁市武鸣区2018年义务教育控辍保学工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

           

                 

                                                                                                    2018514

 

 

                                        南宁市武鸣区2018年义务教育控辍保学工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔201772 号)和自治区、南宁市控辍保学工作会议精神,认真做好义务教育阶段学校控辍保学工作,聚焦问题、强化措施、扎实推进,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,切实提高我城区九年义务教育巩固率,特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院打赢扶贫攻坚战的重大决策部署,把控辍保学作为教育脱贫的基本方略,依法实施义务教育,确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育,促进教育公平,提高人口素质。

二、主要问题

目前,我城区义务教育学校208所(含教学点),在校生55266人,其中,小学37228人,初中18038人。经排查,全城区义务教育阶段学校辍学学生共354人,其中小学0人,初中354人,初中辍学率为1.96%。其中,建档立卡贫困户子女辍学25人。学籍系统登记辍学人数未与辍学人数相符。极个别建档立卡户子女因厌学而辍学在家,经多次劝返,效果不明显。辍学原因主要有以下几方面:一是部分辍学学生因受“读书无用论”思想影响,已跟随父母外出打工;二是因受外界因素干扰,家庭教育严重缺失,父母对子女教育、约束不起作用,劝返难度大;三是部分进城务工人员离开武鸣到外地务工,其子女未办理好转学手续,也未告知学校,学校无法找寻流入地;四是因学生智力障碍和身体残疾等原因,不能自理,不能与正常儿童共同学习生活,家长又不愿意送到特殊教育学校而失学。

三、工作目标

按照“一个都不能少”的工作目标,依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育。针对南宁市义务教育控辍保学工作会上通报的控辍保学工作情况以及我城区控辍保学工作存在的问题,积极采取有效措施,扎实开展整改,努力完成义务教育控辍保学工作目标,全城区义务教育辍学率控制在1.5%以下。到2018年秋季学期,全面消除66人及以上超大班额,之后不得新增超大班额,56人及以上大班额比例控制在10%以内;到2020年年底前,全城区56人及以上大班额的比例控制在5%以内。

四、组织领导

为确保控辍保学工作有效落实,成立武鸣区义务教育控辍保学工作领导小组:

  长:城区党委常委、宣传部部长、政府副区长

副组长:城区政府办副主任

城区教育局局长

城区综治办主任

城区民政局局长

城区司法局局长

城区人力资源和社会保障局局长

南宁市公安局武鸣分局局长

城区文新广体局局长

城区市场监督管理局局长

  员:城区教育局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、公安局、文新广体局、发改局、财政局、国土资源局、卫计局、市场监督管理局、扶贫办、工会、共青团、妇联、残联等部门和群团组织的分管领导、各镇人民政府镇长。

领导小组下设办公室,办公室设在城区教育局,负责城区义务教育控辍保学工作的组织协调,办公室主任由城区教育局局长兼任。

五、工作措施

(一)建立健全控辍保学工作责任制。

1.完善控辍保学“双线四包”工作机制和“三级联动”防护网络(“双线四包”即城区、镇、村一条线,城区领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局、学校、班级一条线,教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。“三级联动”即镇人民政府、村(居)民委员会、村民小组联动),建立健全由领导小组组长担任召集人的控辍保学联席会议制度,压实政府、部门、学校、家长控辍保学责任。

2.教育行政部门执行控辍保学挂点包干工作制,城区教育局领导及各股室包镇中心学校,各镇中心学校成员包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人,将控辍保学目标、任务和责任具体细化,层层分解,落实到位。

(二)落实政府法定职责及各职能部门责任。各镇人民政府负责组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学,帮助解决适龄儿童少年接受义务教育存在的困难,采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学,配合做好学校及周边环境治理。村(居)民委员会负责注重发挥村规民约作用,配合政府、督促家长做好义务教育适龄儿童少年入学、复学工作。城区教育局负责指导和监督各镇各学校落实义务教育入学、复学、保学基本制度情况。各镇中心学校负责指导学校按照政策抓好落实,检查指导相关制度的制定和落实情况,主动与镇人民政府、社区(村民委)对接在校流失学生信息。各学校要严格实行义务教育阶段学生学籍信息化管理,规范学籍建立和变动手续;健全失学、辍学学生报告机制;完善家长委员会制度和家访制度,加强家校联系,发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为等隐患的,及时与其父母或其他法定监护人取得联系,提醒、督促家长或其他法定监护人履行责任;建立完善控辍保学工作台账。

    综治、市场监督管理、公安、文化等部门负责依照法律法规,加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,对学校周边不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所(营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧)进行整治;对违反规定接纳未成年人的,依照有关规定进行处罚,情节严重的,坚决取缔并追究经营者责任。民政部门负责对建档立卡贫困家庭等特殊困难群体及时提供必要的救助。扶贫部门负责将控辍保学工作作为脱贫攻坚的重要任务,严格落实贫困户、贫困村脱贫摘帽涉及义务教育控辍保学考核标准,实行一票否决制,加强监督考核,切实推动控辍保学工作落到实处。

    司法行政部门负责做好有关面向农村地区的入学、复学、保学法治宣传教育,为未成年人及时提供法律援助等服务,支持教育行政部门和学校开展有关法律法规的宣传教育工作。人力资源社会保障部门负责查处各种使用童工等违法行为,对招用未满 16 周岁应接受义务教育儿童少年的单位和个人,严格按照《禁止使用童工规定》(国务院令〔2002364 号)的要求责令退回,依法从重处罚;情节严重的,按照国家有关法律法规追究其法律责任。发展改革、财政、国土资源、卫生计生、食品药品监管等部门及工会、共青团、妇联、残联等群团组织,认真履行法定职责,协助做好控辍保学工作。落实家长责任,父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育。

(三)加大控辍保学工作宣传和执法力度。各镇、各学校要通过主题活动、主题班会、专题讲座、宣传报道、家长会、家访等形式,广泛宣传《义务教育法》《未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》等法律法规,在全社会形成良好的控辍氛围。把控辍保学工作纳入依法治教轨道,民政、司法、人社、妇联、残联等相关职能部门,采取行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育,有效遏制未完成九年义务教育的中小学生务农、务工、经商等现象。

(四)扎实开展辍学学生劝返复学工作。

1.建立工作台账。把初中作为重点关注学段,把建档立卡贫困户家庭子女等特殊群体作为重点监测群体,把每年春季和秋季学期开学作为重点核查时段。建立未入学及辍学适龄儿童少年台账,切实做到“一家一案,一生一案”。

2.落实辍学报告制度。每学期开学15天内,各镇中心学校、城区直属学校要将未到校注册学生名单统一上报给镇政府和城区教育局。及时摸清未到校学生去向,对随进城务工父母或法定监护人外出就学的,及时对接流入地教育行政部门,协助办理就学手续。

3.教育部门有效开展“控辍保学月”活动。每年3月份、9月份确定为“控辍保学月”,各学校要采取有效措施,动员和组织社会各方面力量共同参与控辍保学工作。深入开展“走千家访万户”的家访活动,尤其是对已经辍学的或推迟入学、存在辍学可能的适龄儿童少年,在开学期间要通过电话、短信、走访家庭等形式及时进行家访,坚持反复家访,使家长和孩子改变辍学念头,直至返校复学。

4.落实依法劝返制度。各镇人民政府根据未入学及辍学适龄儿童少年台账,认真研究和分析学生的失学辍学原因,对症下药,精准施策,做好入学、劝返复学工作。对无正当理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人,由镇人民政府或城区教育行政部门给予批评教育,责令限期改正;经教育不改正的,由镇人民政府向其父母或法定监护人下达《限期复学通知书》;对到期仍不送适龄儿童少年接受义务教育的父母或法定监护人,由镇人民政府按有关规定下达《行政处罚决定书》;逾期不改的,由司法部门依法发放有关司法文书,敦促其保证失学、辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

(五)努力增强学校对适龄儿童少年的吸引力。

1.规范学校常规管理。坚持德育为首,开展创建“立德树人·美丽校园”系列活动,对学生重点进行前途理想教育和养成教育,提升学生文明素养。落实国家课程设置方案,开齐开足国家课程。合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业,切实减轻学生过重的课业负担。大力发展学校内涵建设,丰富校园文化生活,把学校建成学生向往的精神家园和智慧乐园。完善学生综合素质评价方式,围绕学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长,探索科学多元的学生综合评价机制。探索等级评价方式,淡化“分分计较”。积极有效预防学生欺凌和暴力,打造和谐校园。

2.深化教学改革。深入推进义务教育学区制管理改革和中小学结对帮扶工作,建立学区集体教研和备课制度,促进教学资源共建共享。深化教学改革,探索建立以学生为本的新型教学关系,改进教学方式和学习方式,积极开展启发式、参与式教学。充分运用信息化手段,推动优质教育资源共享,提高课堂吸引力,让学生愿学、乐学。

3.关注特殊学生。加强学困研究,切实解决学生学困问题。各学校要把学习困难学生作为控辍保学的首要对象,建立健全学习帮扶制度,着力消除因学习困难而厌学、辍学的现象。加强中小学心理健康教育,帮助学生认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适。及时对有辍学倾向的学生开展心理疏导,消除其辍学念头。

(六)切实保障弱势群体学生接受义务教育的权利。

1.精准实施教育资助政策。进一步完善家庭困难学生的资助措施,精准扶贫,落实教育扶贫资助政策和义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而辍学。

2.落实进城务工人员随迁子女入学政策。落实“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策,新增中心城区周边的平稳小学、孔镇小学、镇南小学等8所学校作为接纳进城务工子女就读学校,确保所有符合规定条件的进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

3.关爱留守儿童。建立健全政府主导、部门协调、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制,从经济、心理、生活、学习等方面给予留守儿童更多的关爱。

4.关注残疾儿童。改善特殊教育学校办学条件,通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门、医教结合等方式制度,解决残疾儿童少年接受义务教育问题,降低残疾儿童辍学率。

(七)努力解决大班额问题。

1.推进中心城区义务教育学校建设。标营新区小学计划20188月底竣工投入使用,新增学位1350个;城镇三小新校区、民族中学校区项目计划20198月底前竣工投入使用,新增学位2700个;解决城镇一小、城镇二小、城镇二中等学校扩容征地问题。同时,根据《武鸣区主城区中小学(幼儿园)布局规划》,规划新建1所初中和1所小学;解决大同小学、大梁小学、城镇五小、城镇六小、合旗小学等小学土地证办理问题。力争2018年完成中心城区学校土地证办理,确保2019年落实新建项目。

2.严格控制义务教育学校班额。严把招生关,从2018年开始,一年级和七年级新生入学班额人数较上年减少1人以上,力争到2020年,小学、初中新增班额逐步控制在45人、50人以内;逐步削减办学规模过大的学校。利用三年时间,通过控制实验学校、城镇一小、城镇三小招生人数及班额,达到办学规模不超过2000人的目标。

六、组织保障

(一)加强领导,整体推进。各镇、各有关部门要将义务教育阶段学校控辍保学工作、消除义务教育阶段大班额问题摆上重要议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要按照整改方案的要求,根据本镇、本单位的工作职能,细化整改工作,把任务落实到具体环节和责任人身上,做到定人员、定任务、定时间、定标准,确保按时完成各项整改任务。

(二)互相配合,形成合力。各成员单位要在城区义务教育控辍保学工作领导小组的统一领导下,各司其责,密切配合,通力合作,积极推进。对工作中遇到的困难和问题,特别是建档立卡贫困户子女辍学劝返、部分学生劝返难度大等方面,要及时沟通、协调解决,共同抓好整改工作任务的落实。

(三)强化督查,落实责任。城区党委督查室、政府督查室、教育督导室要加强协调配合力度,强化整改工作的督查力度。要建立问题整改台账,编发督查通报,对工作突出、成效明显的单位进行表扬,对认识不到位、整改不落实,影响全城区整改进度的单位和部门予以通报批评。

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                        

 抄送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区监察委,城区法院,城区检察院。  

 南宁市武鸣区人民政府办公室                   2018514日印发