此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

关于印发南宁市武鸣区全民健身和全民健康深度融合工作实施方案(2018—2020年)的通知

  • 发布日期:2018年05月28日 20:28:13
  • 发布人:站长
  • 字体:


 

  

南武政办〔2018〕51号

 

 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发南宁市武鸣区全民健身和全民健康

深度融合工作实施方案(20182020年)

的通知

 

各镇人民政府,城区各有关部门:

经南宁市武鸣区第一届人民政府第61次常务会议审议通过,现将《南宁市武鸣区全民健身和全民健康深度融合工作实施方案(20182020年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

   

 

                               2018528

 

 

 

南宁市武鸣区全民健身和全民健康深度融合

工作实施方案(20182020年)

 

为深入学习贯彻党的十九大精神,落实《自治区党委 自治区人民政府印发<关于推进健康广西建设的决定><“健康广西2030”规划>的通知》和全国、自治区、南宁市卫生与健康大会精神,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见》和《南宁市人民政府关于印发南宁市全民健身和全民健康深度融合试点工作实施方案的通知》要求,以全民健身和全民健康深度融合为工作目标,加强群众体育核心工程建设,加快健康武鸣建设工作,助力建设“富裕文明、生态宜居、美丽和谐”武鸣新区,结合城区实际,特制定本方案。

一、工作目标

2020年,通过推动全民健身和全民健康在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等八个方面的深度融合,形成一批具有武鸣特色的全民健身和全民健康深度融合的村(社区)、运动休闲山(农)庄,努力实现“八化”(体育运动全民化、体育健身生活化、健身设施便利化、体育锻炼科学化、体育工作制度化、健身服务智能化、健身组织社会化、国民体质健康化)目标,逐步推进“运动武鸣、休闲武鸣、健康武鸣”建设。

二、组织领导

  长:城区政府区长 

副组长:城区政府分管副区长

  员:城区政府办主任

  城区政府办分管副主任

  城区党委宣传部分管副部长

            城区文新广体局局长

            城区卫计局局长

            城区教育局局长

            城区发改局局长

            城区财政局局长

            城区人社局局长

            城区民政局局长

            城区法制办主任

            城区国税局局长

            城区地税局局长

            城区市场监管局局长

            城区国土资源局局长

            城区住建局局长

            城区投促局局长

            城区环保局局长

            城区农业局局长

            城区林业局局长

            城区旅游局局长

            城区科技局局长

            城区扶贫办主任

            城区总工会常务副主席

            共青团武鸣区委书记

            城区妇联主席

            城区残联理事长

            各镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在城区文新广体局,负责日常工作,办公室主任由城区文新广体局局长担任,办公室人员由城区文新广体局、教育局、卫计局各1—2名专职人员组成。

三、基本原则

坚持群众主体,惠民优先。以人民健康为中心,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用,积极搭建健身和健康融合发展新平台,深入开展体现群众意愿和地域特色的具有针对性、操作性、现实性强的活动,不断提高群众健康水平,全领域、全方位、全周期维护和保障城区人民健康。

坚持共建共享,深度融合。坚持政府主导、部门协同、社会组织、市场推动、媒介联合、群众参与的工作导向,共同促进全民健身和全民健康在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等八个方面深度融合,推动全民健身与医疗卫生、文化教育、休闲旅游、规划建设等融合发展,提高全社会的参与度,使健康福祉惠及广大群众。

坚持改革创新,先行先试。以利民惠民为目的,加大改革创新力度,突破旧的政策,冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱,清除体制机制障碍,不断创新发展理念和发展模式,大胆探索体育和健康领域改革办法,在医疗、旅游、文化、农业等行业和扶贫攻坚、城镇化发展中融入和强化体育健身的元素和功能,先行先试,总结经验,示范带动,逐步推广。

坚持资源整合,突出特色。充分发挥武鸣绿水青山、文化传统、生态宜居等资源优势,整合各部门工作内容,集聚资金、土地等要素,根据经济社会发展基础和全民健身及健康产业发展水平与潜力,科学规划、有序建设,形成独具特色的健身健康融合发展模式。

四、工作步骤

开展全民健身和全民健康深度融合的工作周期为四年,分三个阶段组织实施。

启动阶段:2018年3月前,开展摸底、调查、宣传工作,结合城区实际,确定可开展的试点项目,筹划配套资金,出台《南宁市武鸣区全民健身和全民健康深度融合工作实施方案(20182020)》;启动全民健身与全民健康深度融合工作。

实施阶段:2018年4—201912月,分批次实施试点工作,形成试点项目和试点村(社区)、运动休闲山(农)庄的示范带头作用,逐步推进城区试点建设工作。

提升阶段:2020年1—12月,巩固提升,完成试点工作,对试点项目和试点村(社区)进行全面评估。

五、工作任务

加强全民健身和全民健康在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等八个方面深度融合,努力实现“八化”目标。

(一)加强理念融合,营造优良氛围

充分利用城区党委宣传部、文新广体局、教育局、旅游局、各镇文广站等部门单位的宣传资源,通过开展灵活多样的宣传活动,推动广播电视、网站、微信平台等各类传播平台融合发展。用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法,宣传全民健身知识,引导树立体育建身新理念,推广普及“大健康”概念,推广健身榜样,传播群众健身好声音。

(二)加强组织融合,完善工作支撑体系

充分发挥城区体育总会的作用,加大各级单项体育协会、俱乐部、健身网点的建设力度,发展和壮大镇、村(社区)屯等基层全民健身组织,形成“体育总会+单项体育协会+健身俱乐部+N”的体育健身组织网络。以开展全民健身活动为平台,加强体育部门(体育总会)和单项协会之间、单项协会和各类健身组织(俱乐部)之间的工作融合,加快社会体育组织联建共建工作,完善全民健身和全民健康深度融合的组织支撑体系。推动覆盖各级体医结合健康服务网络建设工作,推进体育治“未病”预防保健服务试点单位建设。

(三)加强设施融合,拓展群众健身资源功能

加快城区、镇、村(社区)公共体育设施建设,规范和完善居住区体育设施建设,严格执行国家对新建居住区配建体育设施的要求和标准,推进社区标准化健身中心建设工作。科学规划和统筹建设全民健身场地,依照配置均衡、规模适当、合理运用现有体育场地设施的原则,充分发挥各类场地的多重功能。努力开发本地特色资源,统筹体育与旅游、文化、生态融合发展,加大户外健身设施建设。推进单位和学校体育场馆、设施向社会开放工作。

(四)加强队伍融合,健全服务体系

培训和建立涵盖全方位的群众体育管理员和指导员队伍,加强体医结合复合型人才队伍建设,建立村(社区)文体管理员制度。试行村(社区)体育健康促进计划,推动运动康复保健服务站建设工作。完善城区国民体质监测服务网络,推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。

(五)加强活动融合,丰富群众体育健身活动

推动群众健身活动的纵向、横向联动机制构建工作,把群众体育活动融于党建、精神文明建设、生产、文化、旅游、扶贫等活动中,带动生产、生活、生态融合发展;整合资源,开展联建共建活动,组织开展常态化的系列群众体育比赛和活动。推进国民体质监测进机关、进乡村、进社区等工作。推广简便易行、群众喜闻乐见及对场地空间要求不高的健身项目;改革创新办赛机制,建立“开门办赛”的理念,鼓励社会群众体育组织(机构)承办、协办、举办各级各类体育赛事和活动。培育和打造自主品牌赛事,发挥示范性作用,培育民俗节庆的群体趣味性健身赛事,拓展大众化的健康休闲运动项目。

(六)加强机制融合,重在组织实施

建立健全全民健身和全民健康深度融合部门联席会议制度,统筹和协调融合工作,形成多部门联动工作机制。试行“四纳入”、“一督查”机制,强化监督评估,切实推进各项任务落实。推进各级全民健身联建共建机制建设,完善社会体育指导员和全民健身志愿者服务长效机制。

(七)加强规划融合,构建发展规划体系

把全民健身工作融入到城乡规划、土地利用总体规划、健康发展规划和各部门发展规划中,促成全民健身规划纳入政府“多规合一”,构建融合工作发展规划体系。其中,重点将全民健身设施建设规划与城乡规划、建设、绿化、旅游、文化休闲相融合,因地制宜地建设、增加体育设施,并推动机关、企事业单位和学校体育场馆对外开放工作。合理改建体育场地和增加体育设施。

(八)加强政策融合,实现整合、叠加效应

把全民健身融入发改、财政、住建、国土、卫生、教育、旅游、农业等部门的公共政策和法规体系,构建全民健身和全民健康融合发展的统筹、评价等方面制度框架,大力推动试点融合工作的顺利开展。优化服务,落实和完善对体育行业的优惠政策。支持和鼓励创新体育消费引导机制,开发场地责任保险和运动人身意外伤害保险。

六、工作措施

以群众体育“六个身边”工程为核心,稳步推进城区群众健身和群众健康融合试点工作。

(一)弘扬群众身边的体育健身文化

1.引导树立体育健身文化新理念。利用武鸣广播电视台、武鸣时讯、微信武鸣、微武鸣圈、武鸣信息网等传播平台,传播科学健身知识,推广科学锻炼方式,引导人民群众树立健身运动和健康生活的新理念。通过多种途径和方法,讲好群众身边的健身故事,树立科学健身典型,传播群众健身好声音,树立和营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的理念和舆论氛围,激励和带动更多群众参与全民健身。(牵头单位:城区党委宣传部,主要责任单位:城区文新广体局、卫计局、教育局,各镇人民政府

2.构建体育健身文化宣传大格局。推动各类传播平台融合发展,通过开设专栏、开展讲座等灵活多样的宣传形式,融合社会媒体资源,形成合力,加强全民健身宣传教育,提高人们的健身意识,倡导健康生活方式。在人群密集场所(地)开设宣传专栏。主要责任单位:城区党委宣传部、文新广体局、财政局、卫计局、住建局,各镇人民政府

(二)健全群众身边的体育健身组织

1.加快体育总会改革。完善武鸣区体育总会和乡镇体育协会工作机制,理顺体育行政部门和体育总会的关系,支持体育总会依法独立运行,形成“体育总会+单项体育协会+健身俱乐部+N”的群众体育健身组织网络,构建新格局,形成新机制。发挥体育总会职能,加强对单项体育协会、俱乐部和各行业、系统、人群体育协会的业务指导和服务,健全激励表彰和保障机制。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区民政局、人社局、教育局、老干局)

2.健全各级各类体育社会组织。不断建立健全各类体育协会,扩展群众需求的主要体育项目,形成“6+N”模式,即建立社会体育指导员协会、青少年体育协会、职工体育协会、民族传统体育协会、体育志愿者协会和若干具有本地特色或群众需求的单项体育协会。扶持相关体育协会,引导开展有一定规模的体育活动,提高体育协会承接公共体育服务能力和水平。努力推进青少年单项协会(俱乐部)、镇体育总会及单项协会、村(社区)单项协会(俱乐部)、健身活动站(点)等体育组织建设工作。发动社区居民、单位职工自发组建体育沙龙、健身兴趣小组,使其成为组织和开展全民健身的主力军。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区教育局、财政局、总工会、民政局、人社局、老干局,各镇人民政府)

3.加强基层群众健身组织建设。加强对单项体育协会和人群类体育协会的扶持指导,推动单项体育协会逐步建立业余锻炼标准制度和群众性竞赛活动体系。制定激励制度,提高各体育协会的积极性,激发群众健身组织的活力,提升各类群众健身组织承接全民健身的能力和质量。加强全民健身站点管理,引导社区体育俱乐部和健身站点健康、有序发展。搭建基层组织与文化、教育、卫生等部门相融合的平台或模式。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区财政局、教育局、卫计局、民政局、老干局,各镇人民政府)

4.加强全民健身服务队伍建设。建好社会体育指导员、全民健身志愿者、科学健身指导员、村(社区)文体管理员四支队伍。完善体育专业大学生到社区开展健身服务的实习实践机制,确保社区有相对稳定的健身指导员。完善全民健身志愿服务长效机制,整合、利用社会资源,努力扩大全民健身志愿服务活动的覆盖面,影响和带动社会各界积极参与到全民健身志愿服务中去。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区总工会、团委,各镇人民政府

(三)建设群众身边的体育健身设施

1.规范和完善居住区体育设施建设。把“体育生活化社区”与“15分钟健身圈”有机结合起来,严格要求新建居住区依照标准配建体育设施。推进基层体育设施建设工作,争取做到每个村(社区)都有健身场所。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区住建局、财政局、国土资源局,各镇人民政府)

2.加大户外健身项目建设。鼓励和支持社会人士、商家建设体育健身休闲山庄,因地制宜开展特色健身活动,如游泳、垂钓、山地自行车、越野赛车、登山步道、攀岩、户外拓展等。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区发改局、财政局、国土资源局、林业局、环保局、农业局,各镇人民政府

3.提高健身场地和体育设施利用率。利用城区绿地、广场、街道“边角地”等闲置地块改造、建设健身场地,增加便民惠民的健身设施。灵活设置小型篮球场、足球场、羽毛球场、气排球场、门球场及儿童健身活动区等场地和设施。推进行政机关和企事业单位体育设施向社会开放工作,使其成为周边居民健身活动的主要阵地。财政投入的体育场馆和体育场地向社会免费或低收费开放。以政府购买服务的方式推动行政和企事业单位体育设施向公众开放。有条件的学校要做好体育场馆设施向社会开放使用的规划。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区住建局、教育局、发改局、财政局)

4.推进“体育+旅游”基地建设工作。在有条件的旅游景区、休闲农庄等,扩展体育休闲项目、增加体育器材、增建体育健身设施,开展趣味体育竞赛,尝试推行“户外运动+休闲旅游”模式。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区旅游局,各镇人民政府)

5.推进全民健身健康服务中心(站)建设。争取在城区级医院建设集国民体质监测、健康体检、保健康复、科学健身指导等功能为一体的全民健身健康服务中心,促进医疗体检与体质检测相结合,将国民体质检测纳入健康体检的一个项目。在有条件的镇卫生院、村(社区)级卫生室医配置国民体质监测器材,对卫生室医务人员开展国民体质检测和科学健身指导知识培训,培养科学健身指导与医疗卫生兼备的健康管理人员。(牵头单位:城区卫计局,主要责任单位:城区财政局、文新广体局、人社局)

(四)丰富群众身边的体育健身活动

1.发展群众喜闻乐见的体育项目。建设不同人群、不同环境和不同身体状况的特色运动项目,大力发展广场舞、健身跑、健步走、跆拳道、轮滑、球类、骑行、棋类、登山、武术等运动项目。推广太极拳、健身气功、健身操及健身瑜伽、体感游戏等简便易行、对场地空间要求不高的“一平方米”健身项目。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区教育局、老干局、总工会、团委、妇联、残联)

2.关注重点人群体育活动。编制、实施青少年、妇女、老年人、残疾人及职业群体的体质健康干预计划,促进各类人群体育建身常态化。大力推进青少年体育活动促进工作,推动体教融合,推动中小学生体育比赛常态化,大力发展校园球类、跆拳道、传统武术、民族传统体育等。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区教育局、老干局、总工会、团委、妇联、残联)

3.建立社区全民健身联建共建、体医结合疾病管理与健康服务模式。优化人才、场地、器材等资源,整合卫计、民政、工会等部门和社会的资源,积极组织开展联建共建体育活动和比赛,实施中医师健身气功社会体育指导员培训计划等体医结合培训项目。创新全民健身模式,组织推广普及五禽戏、八段锦、太极拳、瑜伽、广场舞、气排球等群众性体育健身项目,实现健身有场地、有组织,营造“天天练、周周比、月月赛”的健身氛围。开展系列科学健身知识和指导,加强体医结合疾病管理,提高社区居民健康水平。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区卫计局、人社局、教育局、老干局、总工会、团委、妇联、残联,各镇人民政府)

4.打造体育旅游精品线路。深挖地方特色,盘活地域旅游资源,开辟体育旅游线路,形成体育旅游网络新格局雏形。打造伊岭岩区域、大明山区域的乡村体育旅游局域线路,开展漂流、徙步、登山、自驾露营、越野定向、垂钓、户外扩展运动、民族趣味体育体验、时尚运动等健身活动和健康运动。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区旅游局、发改局,各镇人民政府)

5.加强基层文体活动建设。组织村级文体管理员培训,开展科学健身指导、赛事活动组织、体育项目技能等知识技能培训,让他们能在村里普及一些科学健身知识,指导村民进行科学健身,利用节庆组织开展拔河、气排球、乒乓球等一些小型的赛事活动,推广一些简单易学的体育健身项目。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:各镇人民政府)

(五)支持群众身边的体育健身赛事

1.支持社会群体组织举办、承办、协办各类赛事,扶持基层单位、体育组织举办群众性体育活动。加大政策倾斜力度,发挥体育部门技术指导作用,鼓励、支持单项协会、俱乐部、健身机构等社会群团组织举办、承办、协办各级各类群众体育赛事活动;调动社会群体办赛积极性,充分利用社会体育爱心人士的资源优势,组织开展各单项小型体育比赛;通过资金、技术支持方式,引导基层健身机构、村(社区)体育组织,经常性举办各项群体比赛、民族体育比赛。面向群众、服务基层,逐步形成“天天练、周周比、月月赛”的全民健身发展格局。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区教育局、市场监管局(工商质监局)、总工会、妇联、团委,各镇人民政府)

2.发挥民俗节庆资源优势,打造具有民族体育特色的村屯。发挥每年“二月二”、“三月三”、“四月四”及“丰收节”等各村屯民俗节庆的社会资源优势,以部门引导和社会组织运作相结合的方式,积极开展各类民族体育活动。培育“三月三”太平庆乐小学民族传统体育比赛、“四月四”马头敬三村骆越民俗趣味体育竞技活动、“四月八”罗波天马体育比赛、“五月五”双桥腾翔村特色民族项目比赛等民俗节庆特色品牌赛事,形成体育赛事“一村一品”的发展格局,打造一批具有民族体育特色的村屯(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区旅游局、民宗局,各镇人民政府)

3.整合各类资源,打造一批品牌赛事。政府导向、部门配合、协会运作、社会参与相结合,整合各类优势资源,打造每年一度“三月三”狮王争霸赛、武术散打擂台赛、抢花炮比赛等民族体育竞技品牌,打造年度俱乐部篮球、气排球联赛品牌,以点带面,促进群众体育活动广泛、深入开展。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区旅游局、发改局、财政局、民政局)

(六)加强群众身边的体育健身指导。

1.加强健身指导,提升科学健身效果。构建科学合理的健身指导体系,加强健身知识宣传,提高群众科学健身素养和能力,引导群众科学健身。高度重视非医疗健康干预,通过体育健身促进慢性病运动防治。充分利用城区、镇医院、村(社区)诊所等卫生部门力量,指导群众开展科学健身。(牵头单位:城区卫计局,主要责任单位:城区文新广体局科技局、财政局,各镇人民政府)

2.加强国民体质监测基层站点建设,推动监测工作常态化发展。加大国民体质基层监测站(点)建设力度,推进国民体质监测进机关、进村(社区),建设覆盖全城区的国民体质监测服务网络。加大国民体质监测站(点)的硬件和软件建设力度,扩展常规监测、科学研究、服务与反馈等职能。进一步完善《南宁市武鸣区国民体质监测办法》,推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区教育局、卫计局,各镇人民政府

3.加强社会体育指导员管理,提升体育指导员社会认同感。加强体育与教育、民政和卫计等部门对社会体育指导员的协同管理,逐步推进社会体育指导员人才库建设工作,搭建社会体育指导员技能展示平台,提升社会体育指导员社会认同感。(牵头单位:城区文新广体局,主要责任单位:城区人社局、教育局、民政局、卫计局、老干局、总工会、团委、妇联、残联)

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导

全民健身和全民健康深度融合是加快推进武鸣区精神文明和经济文化社会综合建设的重要举措,是实现小康社会的重要途径。各部门、各镇要进一步提高认识,加强领导,要将全民健身和全民健康深度融合工作纳入重要议事日程,成立相应领导机构,把此项工作切实抓紧抓好、抓出成效。

(二)明确责任,主动融合

各部门、各镇要根据工作实施方案任务清单要求,结合本地、本部门实际情况,制定全民健身和全民健康深度融合的实施方案,分解、细化和完成目标任务,落实责任部门和人员,明确完成时限,确保与推进健康武鸣建设各项工作相衔接,同部署、同落实。要树立一盘棋思想,加强协作,密切配合,围绕八个方面深度融合,主动将本部门、本行业工作融入到全民健身和全民健康中,形成合力,共同推动健康武鸣建设取得实效。要发挥主动性、发扬“群众的首创精神”,结合本地实际积极开展试点工作,开展更多特色鲜明、切合实际的惠民活动,增强群众获得感。

(三)整合资金,保障经费

有效整合各方资金,通过“争取中央支持一点,区、市、城区各级财政配套一点,部门整合拨付一点,企业捐助一点,群众自筹一点”的多元化投入方式解决资金问题。善于运用市场化办法,引导和鼓励社会资金参与,切实保障工作经费。严格规范彩票公益金使用,要按照规定足额用于全民健身事业。

(四)强化督查,激励为主

严格责任制和奖罚机制,采取“以奖代补”的办法,对积极主动、完成任务较好的镇或单位优先安排项目建设,重点扶持,给予适当奖励。由城区全民健身和全民健康深度融合领导小组办公室牵头建立督导评估体系,组织多部门定期开展联合督导评估,及时通报督导评估结果。

 

附件:南宁市武鸣区全民健身和全民健康深度融合重点任务推进项目分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                          

  抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区监委,城区法院,城区检察院。       

  南宁市武鸣区人民政府办公室                  2018528印发