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关于印发南宁市武鸣区深入推进“四好农村路”建设工作方案的通知

  • 发布日期:2018年05月28日 20:54:37
  • 发布人:站长
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南武政办〔2018〕52号

 

 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发南宁市武鸣区深入推进“四好农村路”建设工作方案的通知

 

各镇人民政府,城区各有关部门:

经城区人民政府同意,现将《南宁市武鸣区深入推进“四好农村路”建设工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

   

 

                 

                            2018年5月28日

 

 

 

南宁市武鸣区深入推进“四好农村路”建设

工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神,根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》,《广西自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动实施方案的通知》(桂交建管发〔20181号)相关要求,积极开展“四好农村路”建设工作和“四好农村路”创建活动,确保我城区到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,特制定本方案。

一、指导思想

通过实施“四好农村路”建设,转变发展思路和发展方式,全力推进农村公路建管护运协调发展,不断提升农村公路安全水平、畅达水平和服务水平,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,为“美丽武鸣”建设提供基础支撑,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为武鸣实现全面建成小康社会目标提供重要保障。

二、组织机构

为加强对我城区“四好农村路”建设工作的领导,成立南宁市武鸣区“四好农村公路”建设领导小组,负责统筹推进“四好农村路”的组织领导、监督、考核等工作。领导小组成员如下:

  长:何    城区党委常委、政府常务副区长

副组长:庞前辉  城区党委常委、宣传部部长、政府副区长

  员:黄志钦  城区政府办副主任

詹祖川  城区交运局局长

黄斯繁  城区发改局局长

黄立斌  城区财政局局长

            褚明电  城区住建局局长

            陈树民  城区扶贫办主任

            各镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在城区交运局,办公室主任由城区交运局局长詹祖川兼任。领导小组办公室负责统筹推进“四好农村路”建设工作,具体负责“四好农村路”建设任务分解、监督考核、综合协调等工作。

三、建设目标

(一)到2020年,我城区所有具备条件的自然村屯通硬化路达到100%

(二)到2020年,各镇和具备条件的建制村通客车(包括公交、客运和预约车)率达到100%

(三)到2020年,基本完成我城区县乡道重点安全隐患治理和危桥治理,推动通建制村窄路基路面拓弯改造,进一步提高农村公路安全服务水平;

(四)到2020年,我城区农村公路列养率达100%,农村公路技术状况(MQI)中等路以上的比例不低于75%,路面技术状况(PQI)中等路以上的比例不低于75%

(五)我城区新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%以上。

四、工作要求

(一)提高建设项目管理水平,全面建好农村公路

大力实施县乡公路升级改造工程,提高二、三级公路所占比重,提高农村公路通行能力和服务水平;实施村级公路网络化工程,进一步提高农村公路通达深度,打通镇级断头路、县(区)之间断头路;实施生命防护工程,完成县乡道重点安全隐患整治工作;继续实施农村公路危桥加固改造,完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。

新改建农村公路除特殊路段外要求满足等级公路技术标准。四级公路采用5米宽路面,交通量小或特殊困难路段方可采用3.5米宽路面,但要按规定设置错车道。按照保障畅通的要求,同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施,确保“建成一条、达标一条”。

要强化建设市场监管和质量、安全督导,提高质量监督检测能力。切实落实农村公路建设“七公开”制度,加强行业监管,接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,确保工程质量和使用寿命,特别要加强对桥涵和高边坡施工的质量安全管理。到2020年,新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上,重大及以上安全责任事故得到有效遏制,一般事故发生起数明显下降。

(二)完善体制,规范管理,全面管好农村公路

城区公路管理所、镇村农村公路管理办公室落实必要的管养人员和经费。到2020年,城区级人民政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制基本建立;农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%

按照依法治路的总要求,加强农村公路执法机构能力建设,规范执法行为,不断提高执法水平。大力推广城区统一执法、镇村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施,努力防止、及时制止和查处违法超限超载运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。到2020年,城区各村(社区)农村公路管理和爱路护路的村规民约制定率达100%,建立一支“城区有路政员、镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。

做好农村公路路域环境整治工作,加强绿化美化,全面清理路域范围内的废弃物、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞等问题。到2020年,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。

(三)专群结合,有路必养,全面养好农村公路

建立健全“城区主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,全面落实城区人民政府主体责任,充分发挥各镇人民政府、村(居)委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,真正实现有路必养。到2020年,建立稳定的养护经费增长机制,基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%

平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快推进养护专业化进程。以提高养护质量为重点,建立养护质量与计量支付经费相挂钩的工作机制。对于日常保洁等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。

(四)服务城乡经济社会发展,全面运营好农村公路

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线审核机制,建立健全政府主导,交通、公安、安监、相关镇人民政府等部门和单位协同参与的审核机制。对新增农村客运班线,严格对照规则进行审核,不符合通行条件的一律不得新增。

加快淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质。城区交通运输局依照有关规定,规范农村客运班线许可、延续经营等手续的办理,引导辖区内客运企业逐步对老旧农村客运车辆进行淘汰、更新。城区交通运输局督促辖区内农村客运企业依照有关规定,落实安全生产主体责任,定期对所属司乘人员进行法律、法规宣贯,开展安全培训和教育,提高从业人员素质。到2020年,按照通行条件规则,力争全城区具备条件的建制村通客车比例达到100%;在城镇化水平较高乡镇推进农村客运公交化,城乡客运一体化发展水平达到AAAA级(含)以上。

五、保障措施

(一)落实工作责任

积极制定完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施,逐步将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围,为工作开展创造良好的政策环境。同时,要落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,落实资金、机构、人员和保障措施,确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标,让百姓看到实效,得到实惠。

(二)开展示范创建工作

积极开展“四好农村路”示范县(区)创建活动,充分调动全城区各镇、各部门的积极性,以点带面,全面推进创建工作。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求,力争在2020年年底前入选“四好农村路”示范县(区)。

(三)加强监督考核

全面加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务,建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制,充分发挥各镇、各部门在农村公路建设发展中的作用。

(四)加强资金保障

建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制。将农村公路管理办公室经费纳入城区本级财政预算,建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。统筹安排政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策,发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                         

 抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区监委,城区法院,城区检察院。       

 南宁市武鸣区人民政府办公室                  2018528印发