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关于印发2018 年南宁市武鸣区政务服务和公共资源交易工作要点的通知

  • 发布日期:2018年06月15日 14:17:46
  • 发布人:站长
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           南武政办〔2018〕68号

 

 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发2018 年南宁市武鸣区政务服务和

公共资源交易工作要点的通知

 

各镇人民政府,城区直属及驻城区各机关、企事业单位:

经城区人民政府同意,现将《2018年南宁市武鸣区政务服务和公共资源交易工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                2018年6月15日

 

2018 年南宁市武鸣区政务服务和公共资源交易工作要点

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是广西壮族自治区成立60周年。按照自治区、南宁市关于全面深化改革的决策部署,我城区政务服务和公共资源交易工作的总体要求是:以党的十九大精神为统领,牢固树立新发展理念,以全面深化“放管服”改革为主线,坚持服务为本,着力夯实政务服务体系,大力推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”,深化拓展政务公开,强化公共资源交易监管,积极转变政府职能,增强政府公信力和执行力,为奋力谱写新时代武鸣发展新篇章营造良好的政务服务环境。

一、坚持以群众需求为导向,推动城区政务服务工作提质升级

(一)完善政务服务基础设施建设。根据《广西政务服务“十三五”规划》要求,加强城区政务服务中心场地标准化建设。按照县(区)人口5080万人,面积不少于5000平方米的标准,加快推进城区政务服务中心新业务用房建设,完善基础配套设施,确保年内投入使用。按照乡镇人口不超过3万人,面积不少于100平方米;人口35万人,面积不少于150平方米;人口5万人以上,面积不少于200平方米的标准开展镇级政务服务中心重建、整合工作,面积不达标的相关镇要落实资金,通过新建、扩建、扩租等方式,持续完善、更新升级镇、村(社区)政务服务中心,力争年内完成2个镇、13个村(社区)政务服务中心升级改造建设,以点带面,不断改善基层政务服务环境,打造综合、便民、舒适、高效的政务服务平台,更好地满足群众办事的现实需求。

(二)持续推进政务服务规范化建设。严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度,推动行政权力运行流程优化成果转化。城区各窗口单位要加强内部职能科室归并工作,将涉及行政审批服务的职能、事项、人员集中,进一步建立健全专门审批股室,城区政务服务中心新业务用房投入使用后要实现整建制进驻,切实推进需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接对社会公众提供的具体办事服务,包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理。要加大对政务服务中心窗口授权力度,提升集中办理效率,杜绝“两头受理”和“体外循环”。探索推进城区政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,实现依申请行政权力事项“应进必进、能进能办”。各镇要进一步合理规范设置对外服务窗口,强化进驻人员管理,不断提升服务质量。

(三)强化行政权力规范运行和监督管理。严格执行《广西行政权力运行监督管理办法》,加强行政权力运行的制度监督,不得在行政权力运行过程中私设条件、增加材料、扩大环节、延期办理等。要完善落实动态调整行政权力运行流程机制,对因法律、法规、规章颁布、修订、职能调整、承接或下放行政权力等情形,需要调整行政权力运行及其流程的,及时实施动态调整。有动态调整行政权力的单位,需经城区机构编制部门审核同意后,报城区政务服务管理部门备案。要及时更新编制涉及调整的行政权力事项的运行流程,在政府网站、服务窗口等更新办事指南和一次性告知材料,并同步更新自治区政务服务通用软件3.0等系统信息。

(四)深化“放管服”改革,进一步优化营商环境。一是深化“容缺后补”受理机制。进一步修订完善《南宁市武鸣区政务服务中心企业投资项目“容缺后补”制度(试行)》,实现与“三项制度”、“一次性告知制度”的有效衔接,确保“容缺后补”制度实施规范、高效、便捷。厘清行政审批事项主要申报材料和“容缺”材料,编制城区政务服务“容缺事项”清单,实行动态管理,并通过政府门户网站、办事大厅和新闻媒体等同步公开。探索建立“容缺信任机制”,所有缺项受理事项都要求服务对象做出相应的补齐缺件书面承诺。建立健全内部监督机制,定期报备、督办、核销“容缺受理”事项,确保“容缺事项”及时补齐、完善,保障审批程序合法、正当、有效。二是持续推进投资项目联合预审。城区政务服务中心要组织相关审批职能部门召开投资项目联合预审会议,提前介入,指导投资项目审批前期准备工作;依托广西投资项目在线并联审批监管平台,探索建立“一窗进出、双线协同、三向联办、同步审批、限时办结、效能监察”并联审批机制。组织相关职能部门在规划审批、防雷装置设计审核等涉及企业投资项目进一步优化审批流程,打破各种互为前置的审批怪圈,整合审批资源,精简审批环节,提高审批效率。三是全面清理规范各类办事证明事项。继续开展“减证便民”行动,进一步整合、精简证明的类别、出具证明的单位和证明印证材料,清理取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。2018年底前,建立统一规范的城区、镇、村(社区)三级保留和取消的证明事项清单,并归集到“一次性告知”清单之中,做到及时向社会公布。建立各类办事证明材料动态管理机制,逐步固化清理成果。四是全面深化商事登记制度改革。持续推进“多证合一”和“证照分离”改革,着力推动“照后减证”,促进“证照分离”改革扩容提速。对个体工商户推行“两证整合”改革,实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”,砍掉不必要的循环证明。工商登记全面实施“全城通、就近办”登记制度。在城区内,凡是办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及分支机构以及个体工商户的名称预先核准、设立、变更注销等登记注册业务的,不再受经营地址限制,申请人可自主选择城区内任一登记机关申请办理,最大限度地实现便民、利民、高效的工作模式。

(五)加快推进“互联网政务服务”,进一步利企便民。一是配合做好网上审批大厅升级改造,推动网上政务服务平台向基层延伸。按照自治区的统一部署,推动广西一体化网上政务服务平台的建设,完善平台事项信息,做好政务服务事项上线和受理工作。配合做好南宁市网上审批大厅升级改版工作,进一步完善南宁市网上审批大厅武鸣分厅建设。按照南宁市统一部署,完善镇、村(社区)政务服务设施设备,确保网上政务服务平台互联互通和无缝对接,推进一站式社会服务管理平台的建设完善及推广应用,最大限度将公共服务事项受理权限下放至镇、村(社区),打通基层政务服务“最后一公里”,实现“互联网+政务服务”全覆盖。二是开展“最多跑一次”改革。全面梳理各级各部门“最多跑一次”事项清单,制定城区、镇、村(社区)“一次性告知”(限时办结)、“最多跑一次”、“一次不用跑”等3张事项清单,明确“最多跑一次”和“一次不用跑”的具体事项,告知企业和群众可办理事项、流程和时限。以审批智能化、公共服务自助化和办事移动化为重点,加快网上办事大厅与实体政务服务大厅的深度融合,推动更多涉企涉民的即办事项网上办理,提供更便捷、更优质的办事服务体验,力争2018年底前实现80%的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。三是推进政务信息资源共享和开放。积极配合上级部门推动各部门开放系统数据端口,建设统一的数据共享平台和政务服务信息系统,逐步实现跨部门、跨地区、跨层级的信息资源互认共享和业务协同,让信息多跑路、群众少跑腿。

二、深化拓展政务公开,增进行政决策的透明度和公众参与度

(一)贯彻落实新修订的政府信息公开条例。做好新修订政府信息公开条例的宣传、培训等工作,适时修订完善我城区政府信息公开配套措施,确保新条例各项规定得到有效落实。

(二)突出重点推进政务公开。围绕公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等重点领域,着力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。健全完善公开属性源头认定、解读回应等机制,加强重大涉民政策的解读与宣传,提升政务舆情回应实效,强化政务公开平台建设,实施政务公开培训,推进基层政务公开标准化规范化。

(三)全面落实办文办会“五公开”。各镇、各部门要严格按照《南宁市武鸣区人民政府办公室关于在办文办会程序中做好“五公开”的通知》(南武政办〔2017194号)要求,进一步健全办文办会机制,规范公开属性标注,在办文办会程序中落实“五公开”,促进政务公开常态化,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

(四)举办第六届政务公开日活动。结合政务公开形势发展,进一步丰富创新政务公开日活动形式和内容,提升政务公开实效。

(五)推进“为民办实事”项目执行情况网上公开。根据自治区和南宁市的部署,做好“为民办实事”项目推进情况在政府门户网站及自治区政府信息公开统一平台上公开,接受网民监督。

(六)推进公共企事业单位办事公开。城区各行业主管部门要在南宁市对应行业主管部门指导下,在本单位以及下级行业主管部门中,采取有力措施切实推进与人民群众生产、生活密切相关的公共企事业办事公开。

(七)推进督查公开。对各镇、各部门推进政务公开落实情况开展现场督查,督查情况及时向社会公开。重点推进政府决定事项、督查发现问题及整改落实情况的公开,加大对不作为、慢作为、乱作为问责情况的公开力度,确保政令畅通、政策落地。

(八)深化行政执法公示制度。推动各级行政机关将各类依申请作出的行政决定和主动开展的涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会广泛知晓的行政执法信息,依法及时向社会公开。确定为主动公开的信息应在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;行政许可和行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

三、加强公共资源交易监管力度,提升平台服务经济社会能力

(一)持续推进交易项目规范进平台按照“应尽必进、能进必进”原则,在原有进平台交易项目的基础上,按照南宁市最新的监管目录,强化公共资源集中交易与监管,推进城区各有关单位各类公共资源交易项目进入统一平台集中交易,确保“平台之外无交易”。汇聚城区各行业行政主管部门及城区公共资源交易中心之力强化监管,进一步打造交易平台共同监管的工作格局。

(二)着力提升公共资源交易平台服务能力。按照南宁市加快公共资源交易电子化进程的工作部署,配合做好相关公共资源交易项目全流程电子化工作,努力实现公共资源交易从依托有形场所向电子化平台为主转变,努力做好公共资源交易相关数据信息的整合和利用,逐步实现公共资源交易数据共享。完善城区分平台的软硬件设施,健全交易平台的管理制度和运行机制,进一步提升交易服务水平。积极推进远程异地评标常态化,推行招标文件网上下载,提高交易效率,降低交易成本。

(三)推进公共资源交易领域信息公开。公共资源交易包括国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域的信息公开应做到准确、及时、高效,并细化公开内容,主动公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道,以及交易供给、资格审查结果、成交信息、履约信息和变更信息等交易信息,推进公共资源交易全流程透明化管理。积极拓宽信息公开的渠道,为企业和群众提供更多样更便捷的信息获取方式。

四、狠抓“四风”建设,推动干部队伍作风实现根本好转

(一)深化政务服务干部队伍作风建设以学习贯彻党的十九大精神为契机,结合推进“两学一做”学习教育常态化,大力倡导“政务工匠”精神,进一步激发政务服务干部抓学习、强素质、长本领的内在动力,不断提高为人民服务的能力水平,切实以更加昂扬的精神状态履职尽责。深化政务服务干部队伍作风建设,以抓落实、提高执行力为重点,突出抓好整治“四风”问题以及办事窗口效率低、窗口工作人员服务意识不强等“庸懒散软”问题,注重干部作风养成,大力推进干部作风常态化建设,不断增强干部作风纪律意识,使之成为干部自觉行动,全面营造风清气正的良好氛围。

(二)加强政务服务干部队伍素质教育。以持续深化“高标准、高品质、高效能”创建活动为契机,组织开展学习、培训、考核等教育活动,充分利用各种培训资源,采取脱产集中培训、分散自学培训、岗位实践培训等多种形式开展文明礼仪、依法行政、审批业务、系统应用、政务公开和公共资源交易监管业务等方面的培训,着力提升政务服务工作队伍的思想素质、业务能力和服务水平。各镇要加强对镇本级、村(社区)政务服务中心的业务指导和培训。

(三)强化政务服务窗口规范化管理。加强日常工作监管。安排专人巡查中心服务大厅和视频监控,发现问题或苗头及时提醒制止;结合城区干部作风办、纪委专项巡查、暗访,对相关责任单位及责任人进行约谈,并要求各窗口工作人员对照检查,发现问题及时整改。健全新上岗人员跟班学习制度,政务服务中心新进人员至少接受一周的业务培训,全面熟悉窗口职责、工作流程、审批业务知识并熟练使用审批系统后方可独立上岗,跟班学习和工作交接必须有记录台账。强化政务服务规范化管理,坚持开展季度考核评比评优活动,公开评比结果,张榜公示优秀窗口单位和工作人员,通报存在问题,并将评比结果纳入年度绩效考评。

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                                                                                

抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区监委,城区法院,城区检察院。

南宁市武鸣区人民政府办公室           2018615日印发